近日，国家能源局发布关于依托虚拟电厂深化地区负荷精准调节能力的建议的答复，其中提到，积极推动虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控、交易辅助决策、安全稳定及评估检测等领域的关键技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，建立健全虚拟电厂全环节标准体系，加快推动虚拟电厂聚合响应、并网调控、智能计量、数据交互、安全防护等技术标准的立项、编制与发布。目前，我局正组织开展新型电力系统建设试点工作，并将虚拟电厂纳入试点范围，下一步将结合试点工作加强虚拟电厂先进技术的研发应用和推广。

您提出的关于依托虚拟电厂深化地区负荷精准调节能力的建议收悉，经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

虚拟电厂是具有鲜明新型电力系统特征的新型电力运行组织模式，有利于增强电力保供能力，促进新能源消纳，完善电力市场体系。您提出的关于虚拟电厂发展的有关建议，我们高度重视、积极支持。

一、关于出台专项管理政策

2025年3月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》是国家层面首个虚拟电厂专项政策文件，明确了虚拟电厂的定义和功能定位，提出推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重点任务，为虚拟电厂发展提供了政策支撑。为进一步加强对虚拟电厂发展的支持，国家发展改革委、国家能源局将虚拟电厂改造纳入超长期特别国债支持范围，对符合条件的项目给予资金支持。下一步，我们将持续抓好有关政策落实，加快推进虚拟电厂规模化发展。

二、关于健全电力市场机制

根据《指导意见》，虚拟电厂在满足《电力市场注册基本规则》要求及相应市场的准入要求后，可按独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场及辅助服务市场。省级主管部门、国家能源局派出机构结合职责，明确并组织发布虚拟电厂参与各类电力市场的规则细则。在虚拟电厂参与电力市场初期，可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。

下一步，我们将结合全国统一电力市场体系建设，持续推进虚拟电厂参与电力中长期市场、现货市场及辅助服务市场，进一步完善交易规则，研究健全调节性资源价格机制，探索建立发电侧可靠容量补偿机制，促进虚拟电厂调节作用充分发挥。

三、关于加大技术创新力度

为支持虚拟电厂发展，需要加强虚拟电厂技术创新。按照有关工作安排，我们积极推动虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控、交易辅助决策、安全稳定及评估检测等领域的关键技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，建立健全虚拟电厂全环节标准体系，加快推动虚拟电厂聚合响应、并网调控、智能计量、数据交互、安全防护等技术标准的立项、编制与发布。目前，我局正组织开展新型电力系统建设试点工作，并将虚拟电厂纳入试点范围，下一步将结合试点工作加强虚拟电厂先进技术的研发应用和推广。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月4日