随着安徽“大滁城”建设的不断推进，滁城建设进入快速发展阶段，开发区、城东工业园及城南新区已初具规模，而城市环境卫生设施建设却严重滞后于城市建设，城市生活垃圾的收集，运输与处理的现有设施已不能满足城市建设的需要。为实现城市垃圾处理无害化、减量化、资源化，优化能源结构，促进新能源创业发展，安徽滁州市委市政府着眼长远发展，高瞻远瞩，积极实施生活垃圾发电项目。
2012年5月份安徽滁州市政府授权市市容局与皖能环保发电有限公司签署了生活垃圾焚烧特许经营协议。经过半年多时间的筹备，完成了项目的所有前期准备工作并上报省发改委审核，2013年1月9日滁州市发改委转发了安徽省发改委皖发改能源（2012）1140号《安徽省发展改革委关于滁州市生活垃圾焚烧发电项目核准的批复》，正式同意建设滁州市生活垃圾焚烧发电项目，并要求项目建设单位滁州皖能环保电力有限公司根据核准文件，抓紧办理城乡规划、资源利用、安全生产等相关手续，严格按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定组织招标，并严格按照内容抓紧组织开工建设，尽早发挥效益。