近期，针对德国2023-2025年间已中标但仍未推进的约16GW海上风电项目，德国海上风电协会（BWO）提议政府建立一个受法律规范的机制，允许开发商自愿退还那些难以实现的海上风电项目用地，从而能够迅速对这些用地重新招标。BWO表示，此举可避免海上风电区域和并网容量长期受阻，并认为这种开发进展障碍可能会影响到投资总额高达500亿欧元的项目。

在此期间，日本JERA与英国bp合资的海上风电开发公司JERA Nex bp正与德国政府就北海4GW Oceanbeat项目的未来展开谈判。此外，道达尔能源（TotalEnergies）在德国10GW项目也在重新进行评估。早在去年6月，道达尔能源的撤离计划就已初现端倪，在N-9.4区块特许权授予的新闻稿中，道达尔能源提到电网建设延误促使该公司将对2023年以来获得的特许权展开审查，并期待与德国政府进行协商对话。最近据北德广播（NDR）和《南德意志报》获得的一份内部讨论文件显示，2023年至2025年拍卖轮次中的部分项目恐难付诸实施。道达尔能源正寻求归还这些区块，并希望收回7.5亿欧元的保证金。但最近道达尔能源提供的一份书面回复显示：在德国开发近10GW的海上风电项目仍是优先事项，且此事涉及一项针对已出现延误的应对方案。

BWO表示，由于并网延迟和供应链等问题，德国多达16GW的海上风电装机容量陷入到停滞，按每GW约30亿欧元的投资额计算，仅风电场一侧面临投资风险的项目总价值就高达约500亿欧元。

该提案涉及2023年至2025年间获批但尚未作出最终投资决策（FID）的海上风电项目。据BWO统计，2023年至2025年间，德国共批复了14个项目，可装机容量达17.8GW，BWO拟议的“退出机制”可适用于其中装机容量最高达16GW的项目。

这其中包括：2023年道达尔能源（TotalEnergies）获得的德国北海和波罗的海的风电场选址，道达尔能源出价近60亿欧元，并在2024年追加了近20亿欧元——这批项目总装机容量约为7.5GW。截至目前已支付了投标金额的10%，即约8亿欧元，并缴纳了7.5亿欧元的保证金。还包括JERA Nex bp的4GW项目。

BWO提出的退出机制，允许开发商在法规生效后的四周内自愿退还项目区。退还的区域随后将根据德国修订后的海上风电拍卖框架，自2027年起重新分配，可能通过专项招标进行。

BWO认为德国政府未能在海上风电拍卖规则中纳入针对中标项目的回购选项。而德国现行的拍卖机制却会为企业带来重大风险，但这些风险几乎无法由企业自身控制——尤其是在电网接入严重延迟的情况下。这样，高达16GW的海上风电装机容量无法投产，项目的停滞也将威胁到德国整个海上风电供应链。

BWO拟议的提案还规定，退还中标地块的开发商不得再次竞标同一区域，而且有义务向主管部门移交开发商已取得的项目数据和初步的研究报告等资料。

BWO的方案还提出，开发商已经支付过的环境和渔业相关拍卖款项将不予退还，但保证金将全额退还，以鼓励开发商尽早披露不可行的项目。

此前一个月，BWO还呼吁德国政府作出更明确的承诺，并制定具有约束力的路线图以保障海上风电产业的发展。BWO表示，行业需要可持续的港口基础设施融资、稳定可靠的运营框架，以及对关键海事基础设施的保护。BWO认为，德国需明确采用双向差价合约（CfD）的拍卖机制设计，并承诺2045 年海上风电装机容量至少达到 70GW的发展目标。参考：2045年70GW海风目标！德国海风协会呼吁明确政策。（来源：BWO、imarinenews、Reuters等）