2月8日，国家发改委发布了《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，通知提出了为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作，有序开展招投标等公共资源交易活动的13条举措。

除了鼓励全面推行在线投标、开标，加快推进招投标全流程电子化外，“改进投标担保方式”这一举措影响甚大。

根据文件，国家发改委将改进投标担保方式，在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核。鼓励调整纸质保函提交方式，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示。鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。

目前，两网五大等电力央企正在全面复工，国网也恢复物资设备招标，招投标全流程电子化越来越常见，而对中小企业投标人免除投标担保在当前的形势下意义更加重大。