2016陕西一家公司经过彬县扶贫办立项光伏精准扶贫项目，项目为20兆瓦光伏扶贫项目，资金来源由第三方自筹。项目备案、土地、环评、规划等手续全部完成。

经人介绍项目承包人李某以湖北一家公司名义与次项目发包方签订施工承包业务，但是协议内发包方要求施工方要缴纳200万元项目保证金，保证金根据项目进度反还。协议签订后李某贷款借债凑齐保证金并安排人员进场开始施工，铺路、电杆等工作进行后计花费近300万元，但是项目其他材料迟迟未能进场导致项目至今未能开工建设。

根据最新扶贫管理办法要求，扶贫电站不得负债建设，不得企业入股。地方再不出资，项目基本无法进行。

因此承包方只想拿回自己缴纳的保证金，但是发包方总是以再等等、看情况等理由拖延不予支付。

从项目备案证看项目是2016年7月立项，但是发包与施工承包方直到2017年8月才签订合作协议。项目至今已经两年。

李某：这就是合同诈骗，我们只是刚接触这个行业具体不是太了解，只是当时太过相信介绍人，本想通过项目赚钱点劳务费用，没想到却遇到了骗子。