推进“基础研究特区” 为科技创新开创新局面

——访全国政协委员，中核集团党组成员、副总经理辛锋

今年政府工作报告提出，要加强原始创新和关键核心技术攻关。作为技术密集型产业，核能领域的科技创新一直是业内关注的焦点。当前，全球核能发展已迎来新一轮机遇期，科技创新已然成为核心竞争力。作为核能领域央企，中核集团“十五五”期间在科技创新领域可以从哪些方面着手发力？如何加快“走出去”步伐，提升国际竞争力？就上述热点问题，在今年全国两会期间，记者专访了全国政协委员，中核集团党组成员、副总经理辛锋。

中能传媒：中核集团在核领域基础研究及面向世界科技前沿、打造原创技术策源地方面，2025年有哪些成果？“十五五”期间有哪些布局？2026年计划从哪些方面重点推进？

辛锋：科技创新已经被放在一个全局的核心位置。今天的基础研究，就是明天的科技前沿；今天的科技创新，就是明天的新质生产力。

可以透露一组数据，整个“十四五”期间，中核集团年均研发投入强度超过9%。2025年研发投入强度达到9.8%，基础研究投入占比超过18%。这些数据充分体现了中核集团对科技创新的高度重视。无论从研发投入强度还是基础研究投入比例，中核集团都处于较高水平。

聚焦2025年，在科技创新方面，我们成绩斐然，荣获国家专利金奖两项；牵头制定发布3个国际标准，后续还有17个国际标准正在立项；去年发明专利超过3000件，达到历史新高。

具体项目方面，中核集团原子能院研发了新一代通用型电子辐照加速器；海水提铀建成公斤级实验室提取能力；第四代铀矿勘查采冶形成一系列管理和技术方法；聚变“双亿度”取得阶段性重大突破；“华龙一号”2.0版方案获批；一体化快堆完成标准初步设计；CF3核燃料元件首次实现商用堆换料应用；核技术应用、医疗装备研制等方面也取得成果。应该说，2025年整体进步显著。

基础研究投入往往是突破的先导。面向未来，我们将围绕以下几个方面开展持续攻关：一是围绕主责主业，聚焦核能安全、高效、可持续发展的需求；二是围绕全产业链短板弱项，夯实发展基础；三是要高度关注高能级研发大平台，打破行政壁垒，形成各专业有效协同；第四要瞄准新域新质，即某种意义上来讲，目前我们已经挺进“无人区”，以前是“引进、消化、吸收、再创新”的过程，如今已经没有人可以告诉我们应该怎么走，这就需要自己去探索摸索，必须依靠原始创新来开辟新赛道、定义新标准、引领新方向。

在科技创新体制机制模式上，我们一直在不断探索。2026年将在机制上做一些大的调整。我们计划推进“基础研究特区”和“项目评价机制”两项改革。其中“基础研究特区”要突破现有单位政策机制对科研人员的束缚，目前我们要先做一些尝试性工作，后续如果取得较好效果可继续推广。“项目评价机制”方面，我们认为，基础研究最核心的是人的创造性，过去针对成熟技术的工程化项目管理评价机制对基础研究未必适用。因此，我们考虑把对基础研究领域考核的重点，从项目本身转化为对人的行为和贡献的评估，从而为科技创新开创新局面。

中能传媒：在国际合作中，中核集团有哪些典型项目？这些项目目前进展如何？您认为可以如何推动“走出去”步伐，提升国际竞争力？

辛锋：核电“走出去”依靠的是过去几十年形成的扎实基础。目前，国际合作领域已从早期的研究设施出口，转到当前以“华龙一号”等自主核电品牌为牵引的全产业链出口。

目前，“华龙一号”已具备完整全面的自主知识产权，全球首批4台机组已全部按期建成投运。过去几十年中，中核集团陆续向国外出口了7台核电机组、7座研究堆以及其他核设施。这些核电出口对当地国家能源安全起到了很大作用，也获得了出口国对我国核电技术的高度认可。

此外，我们也注重通过国际合作项目，带动当地产业升级与经济发展。比如我们于2019年成功控股了纳米比亚罗辛铀矿。截至目前，罗辛铀矿已成为中纳经贸合作领域影响力最大、贸易额最高的代表性项目之一。通过这个项目，不仅带动了纳米比亚当地2000多人就业，产业链上下游也解决了上万人的生计问题。这可以说是中国与非洲共建“一带一路”的标杆项目，纳米比亚根哥布总统也称赞其为中纳合作的典范。

面向未来，一方面，我们将持续加大“华龙一号”等自主核电技术的出口力度，通过国家统筹提升出口竞争力，抓住国际社会核电复苏的机遇，推动核电“走出去”步伐进一步加大。另一方面，我们坚持“走出去”和“引进来”双向合作原则，如在2024年，我们向世界开放了12个核科研设施，与世界各国开展合作研究。同时，在聚变领域，与国际热核聚变实验堆（ITER）项目等也有深入合作，希望未来能够持续取得更大突破。